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银河网上娱乐真的假的 县城中小学教育困局:招不到教师,建不起学校,学位愁白了家长头

2020-01-10 09:05:03 阅读:4541

银河网上娱乐真的假的 县城中小学教育困局:招不到教师,建不起学校,学位愁白了家长头

银河网上娱乐真的假的,“女儿该上初中了,但没有户口也没有三年以上缴税纪录,上不了东莞的公立学校,民办学校又太贵,只能回老家上学——能帮上忙么?”

“今年在县城买了房,孩子也要在县城上学,能帮我办个转学么?”

“农村教学质量不好,想把孩子转到县城学校来,你有没有办法?”

……

暑假才过一半,已接到多位亲朋请托,要求给孩子在县城找个学校。

若是关系辗转曲折的,倒好说,可以直接回绝。但有些是至亲,或是曾欠了他的人情,就得大费口舌了。必须耐心解释,让他相信我不是推脱,是实在没这能耐。

以前,农村的亲戚朋友有孩子要来我们学校读书,跟学校领导说一声就能成。这几年形势发生了变化,县城所有学校的学位都很紧张,校长把“门票”紧紧攥在手中,普通老师根本没有话语权。

去年秋季,一初中同学找我帮忙,费了很大劲才弄成。我有点文人酸腐气,觉得做这种事有伤自尊,发誓不再沾惹这样的麻烦。

有一位不太熟的农村的朋友,竟公开悬赏1万元,想把自己孩子弄进k中学。k中学是县城一所“名校办民校”的重点初中。每年拿出一半(约500个)招生名额摇号,另一半“自主招生”——其中一部分用于掐尖,一部分用于平衡县城内各种势力。

对农村人来说,1万元不是个小数。但他这番言论,却未免令人失笑。若凭此可以进k中学,那些每年收取一万多元学费的民办学校如何生存?

于是,非属县城精英群体的家长,又没有运气摇上号,就只能退而求其次,想方设法进稍弱一些的公办学校——当然这也需要人脉资源。因为其他公办学校实行划片招生,可以机动的指标也不多。

连其他公办学校也进不了的孩子,只能上收费更高、师资更弱的民办学校。

县城某学校

以初中学校为例:县城内有一所“名校办民校”的k中学、三所公办初中,两所民办初中。k中学从全县范围内遴选优秀教师,收费较高,教学质量好。另三所公办初中依次排名其后。

两所民办初中收费最高,师资却最弱,按理说应该生意不好。但这几年农村人口大量涌入县城,公办学校容纳不下,只能流向民办学校。出现了公办和民办全部爆满的景象。

一些小学班额接近百人,七八十人的班额是常态,初中学校也多是超大班额。2020年实现消灭大班额的目标,在县城可能有些困难。

与大中城市相反,在中西部欠发达地区,县城的教育格局是公办强民办弱,公办学校在软硬件等各方面全面碾压民办学校。公办学校虽然存在着管理行政化、教师积极性不高等痼疾,但在教师学历达标率、年龄结构等方面仍强于民办学校。

因为县城消费水平不高,国家又不允许义务教育阶段民办学校以盈利为目的(至少表面上是这样),民办学校不可能投入很多钱走高端路线,所以硬件建设很一般。民办学校给出的工资,也无法吸引到优秀教师。其师资构成,以退休教师和毕业不久的大学生为主,要么精力衰退了,要么经验不足。而且稳定性极差。

其实,大中城市的教育格局,整体上看,民办也未必强过公办。很多民办学校,比如前不久因招生面谈试题而名噪一时的西安铁一中滨河学校,就是背靠公办重点高中的伪民办学校。真正很强的纯粹的民办学校,大多是有品牌的国际学校(不是指村口的“剑桥幼儿园”)。

滨河铁一中(图片来自网络)

这两年,县城最热的话题是房价。我2017年买的这套电梯房,位置好楼层好,单价仅2550。但今年同样的房子,单价已涨到4500左右。有人认为是棚改推高了房价,也有人认为是货币超发所致。其实最大的原因是城镇化。

全县50万人口,2012年的官方数据是:10万外出务工、16万常住县城,其余在农村。现在数据是51.66万,其中,留在农村的可能不足15万了。(数据引自《2018年通城县国民经济和社会发展统计公报》)

这些年政府招商引资还是很有成效的,工业区新增工人数以万计。这些人以及他们的家人,势必要迁移到县城。如今农村青年结婚,在县城买房是标配。买了房,就是安了家,以后有了小孩,自然也要上县城的学校。

没有产业的农村是留不住人的,农村空心化是大势所趋。10万打工大军们的前十年,在老家挣了一幢三层小洋楼。第二个十年,他们挣下的钱,已无处安放。不懂得理财,也没有合适的投资渠道,在县城买一套房子,或者给孩子更好的教育,是他们唯二的选择。

当农村人口大量涌入县城,城市综合配套面临严峻考验。无数楼盘拔地而起,道路每天都在翻修新建,民营医院也越来越多。这些,或者是市场自动调节,或者有国家政策强力支持。但教育资源却严重匮乏,跟不上时代发展的步伐。

教育的投入太大了,对经济的拉动却很有限。一所容纳5000学生的九年一贯制学校,需投资1.5亿以上,但gdp数据并不能因此变得好看多少。县城税基薄弱,如果没有国家项目,新建学校只能采取ppp模式,财政压力非常大。

在不过分增加财政负担的前提下,如何解决县城新增适龄少年儿童上学难问题?唯一的选择,只有批建更多民办学校。但这样做,本质上是把负担转嫁给了家长,亦是无奈的权宜之计。

拥挤的县城学校

今年暑假的教师招考,实际只招到82人,远低于计划数。有门槛提高的因素影响(去年招考小学教师只要求专科文凭,可以暂时没有教师资格证;今年要求本科文凭,必须要有教师资格证),但报名人数太少,才是主要原因。已招录的82人中,男生只有十余人,性别比例也严重失调。

今年退休的教师有179人,新招教师数连退休的缺口都远远补不上。而与此同时,县城学生数仍在猛增,师资缺口越来越大。

新建的实验学校今秋正式开学,一位副校长为此感到忧虑:上面只给40个编制,还需要聘请30名代课老师,这么多人,哪儿去找?

县城教师严重缺编,由来已久。笔者所在学校,办学水平及规模仅次于前述的k中学。学生数2850,38个教学班,平均班额75人。教职工总数158人(除去空编、后勤及专职管理人员,真正一线带课教师仅145人),《2018年全国教育事业发展统计公报》数据表明,全国初中学校生师比为12.8:1,以此为依据计算,我校应有教职工223人,缺编65人,接近30%。

缺编这么多人,学校仍在运行,毫无疑问,这些超出的工作量,都是老师在背负。合理的生师比,是经过严格测算的,超过这个标准,要么教学质量堪忧,要么教师负担沉重——一般是两者兼而有之。

这种情况,在县城学校普遍存在。

那么,既然农村人口涌入了城市,是否农村学校存在编制过剩?遗憾的是,农村学校同样缺编。几位相熟的农村学校校长告诉我,他们正在为秋季开学找不到代课老师而发愁。

农村人口虽然在减少,但适龄少年儿童却迎来了一个上涨的小高峰,此其一。其二,农村学校一直在向县城输送教师,却没有县城教师调到农村来。县城不但吸走了农村人口,也吸走了农村教师。

教师招聘现场

一、引导社会资本办学。《民办教育促进法》规定,义务教育阶段民办学校不得以营利为目的。但资本的天性是逐利的,不许营利,资本不可能进入。本着务实的态度,先支持民办学校办学,以解决燃眉之急。但要对其收费严格审批,不得过分加重家长经济负担。

二、增加教育支出比例,改扩建更多公办学校。教育和医疗是最重要的民生,顺位应排在旅游、休闲、娱乐之前。耗资巨大的旅游项目可以少做,学校可以多建。类比一下,您是愿意把钱花在孩子的教育上,还是愿意花在外出旅游?如果人同此心,心同此理,则是民心所向,政府应有所取舍。

三、提高教师工资,吸引更多优秀人才进入教育行业。这是个老话题,一直在提,说明一直得不到解决。教师待遇到底如何,不需要争论,年轻人正在用脚投票。虽说,好男儿志在四方,但也有“父母在不远游”的古训。若家门口就有好风景、好前程,谁愿意四海漂泊?

上个月,我作为教师代表,就本县教师教育教学奖问题,曾与县长正面沟通,了解到县级财政的困窘。既没有能力将教师待遇提高到公务员同等水平,也不能将公务员待遇降到与教师一个层次。为政者也不易。

唯有将教师工资待遇的责任主体上移,“以省为主,中央补助”,才能真正解决问题。省级财政盘子大,又有中央兜底,压力不大。2018年,全国gdp总额90万亿,4%就是3.6万亿。全国义务教育阶段专任教师970万,如果人均工资10万元,只需要0.97万亿,约占整个教育经费的27%,义务教育教师工资的支出比例并不算大(事实上义务教育教师年平均工资远未达到10万,这个比例还可以进一步缩小)。

四、将免费师范生教育由六所部属学校,扩大到所有公办师范学校;符合条件的师范学校提前批次招生,提升生源质量;扩大师范生定向培养覆盖面和培养层次。办大办好办强师范教育,为义务教育发展提供师资保障。

参考数据: