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电子烟监管风暴

2019-11-19 15:24:30 阅读:3737

《时代周刊》记者徐曼曼来自北京

“目前电子烟行业最大的不确定性仍然来自监管。我们只能等到监管门被激活。”10月9日,一位不愿透露姓名的电子烟品牌高管向《时代周刊》记者坦白承认。

在长期等待监管在行业中落地的过程中,9月成了一个明显的“分水岭”。在过去一个月左右的时间里,来自大洋彼岸的电子烟的消息给烟草业带来了沉重的打击。包括美国在内的许多国家和地区的电子烟行业正经历着前所未有的“黑暗时刻”。

随着“电子烟死亡”案例在世界范围内的出现和媒体的呼吁,电子烟的监管政策会在许多方面影响敏感神经。

自9月以来,美国几个州宣布对电子烟实施更严格的控制。据新华社报道,当月11日,美国总统特朗普将“许多死亡和许多其他问题”列为国家面临的“新问题”。随后,泰国、巴西和印度宣布全面禁止销售电子烟。在中国,国家标准将于本月底出台。深圳和杭州已将电子烟纳入“控烟令”。此外,香港已完全禁止电子烟。

在监管的高压下,渠道业务提前做出了选择。包括沃尔玛、京东、阿里等渠道都发表声明,表示暂停在美国销售电子烟。

电子烟行业在短短十几年内实现了快速增长,但与“爆炸性增长”不匹配的是当前全球“滞后的监管”。近日,清华大学公共卫生与技术监管研究小组组长、社会学副教授严飞表示,“电子烟监管不仅非常必要,而且非常紧迫。"

全球监管继续升级

刚刚过去的9月被电子烟行业称为“黑色9月”,风险和危机暴露在公众面前。

据最新消息,当地时间10月3日,美国疾病控制预防中心(cdc)官方网站发布的数据显示,截至2019年10月1日,48个州和美属维尔京群岛向cdc报告了1080例相关肺损伤病例,15个州共有18例死亡。

疾控中心的数据还显示,所有患者都有使用电子烟产品的历史,大多数患者都有使用含四氢大麻酚(thc)产品的历史。值得注意的是,最新的发现表明,含有thc的产品可能是这种疾病的一个重要原因。

根据最新数据,疾控中心建议人们考虑避免使用电子烟或雾化产品,尤其是那些含有thc的产品。

美国是世界上最大的电子烟市场。迄今为止,美国电子烟市场的渗透率为13%,占全球电子烟销售额的43%。该行业担心早期监管的滞后给电子烟带来了更大的发展空间。但现在,由于电子烟安全隐患案件数量不断增加,这将迫使监管力度加大,这可能进一步导致美国电子烟市场的快速“拐点”。

不愿透露姓名的上述电子烟品牌高管告诉《时代周刊》记者,据该公司美国团队称,上述案件的原因是一些企业增加了一些不应该添加到电子烟设备中的组件。“这也引起了全球公众舆论对电子烟健康和安全问题的高度关注。”

严飞领导的研究小组以“电子烟”为主题,在2005-2019年间,在全球共搜索了5277种出版物。人们发现没有关于电子烟危害性的“最终”研究。

根据世卫组织《2019年全球烟草流行报告》的结论,电子烟可能不如传统香烟有害,但它们并非无害。

《时代周刊》的记者从电子香烟公司的几位领导那里了解到,事实上,美国电子香烟争议的最大原因不是它的安全性,而是是否要给电子香烟添加更多的味道。

“美国公众讨论的焦点更多的是‘味觉禁令’。主要原因是一些电子烟公司在早期的传播和推广中没有“挑选”青少年,电子烟味道的传播可能对青少年具有诱惑力。一个电子香烟品牌的高管告诉时代周刊。

2019年美国官方数据显示,超过四分之一的美国高中生在过去30天内使用过电子烟。

然而,在全球电子烟监管地图上,仍有许多国家对电子烟的监管相对宽松。

与美国将电子烟定义为“烟草产品”不同,在欧洲、日本等地,电子烟被管理为“药品”。英国国家卫生局和英国公共卫生部都表示支持使用电子烟。此前,在国内媒体转载的英国《卫报》报道中,英国公共卫生部烟草控制主管马丁·多克雷尔(martin dockrell)告诉媒体,许多吸烟者现在正在使用电子烟戒烟,并取得了一定的成果,鼓励吸烟者从传统烟草转向电子烟。

然而,由于美国电子烟市场的巨大影响,英国公众舆论也在经历微妙的变化。据《星期日泰晤士报》报道,由于人们越来越担心电子烟的安全性,专家呼吁建立一个国家系统来记录所有与电子烟相关的问题。

国内监管变得更加严格

中国在全球电子烟市场上有着极其特殊的地位。一方面,中国有巨大的市场潜力;另一方面,中国也是世界上最大的电子烟生产基地。深圳电子烟产量约占全球总量的90%,拥有完整的产业链和500多家电子烟企业,成为电子烟行业当之无愧的“大本营”。

在世界上大多数国家开始加强电子烟监管的关键时刻,中国的电子烟监管也在逐步推进。

他说:「我们曾讨论不燃电子烟,并已清楚将电子烟划分为烟草专卖品的管理范围。雾化电子烟在过去两年才开始流行,其监管仍不清楚。”匿名电子烟品牌的上述高管告诉记者。

《泰晤士报》记者指出,自去年以来,许多地方已经就加强电子烟管理发表声明。今年2月,香港特别行政区政府正式向立法会提交《2019年吸烟(公众卫生)(修订)条例草案》,建议禁止进口、制造、销售、分销、推广电子烟或热烟及其他产品。一经定罪,将被判罚款五万元及监禁六个月。

深圳已明确将电子烟列入烟草控制的“黑名单”。

自10月1日起,修订后的《深圳经济特区控烟条例》正式实施,电子烟首次纳入控烟管理。在执法部门,非法吸烟的人将受到直接惩罚。除深圳、杭州、成都、秦皇岛、张家口等地也将电子烟纳入监管范围。

与此同时,电子烟立法和标准制定正在“进行中”今年7月,国家卫生与安全委员会计划部主任毛群安在新闻发布会上透露,国家卫生与安全委员会目前正在与相关部门一起开展电子烟监管研究,并计划通过立法对电子烟进行监管。"应该采取更多的措施来减少新吸烟者的数量,减少对电子烟的接触。"毛群安说。

业界的共识是,由于雾化电子烟是新事物,集中监管需要仔细界定,所以要立法还需一段时间。

国家标准也正在制定之中。据国家标准化管理委员会官方网站介绍,电子卷烟国家强制性标准的制定已经进入“审批程序”。制定计划于2017年10月获得批准。主管部门是国家烟草专卖局。根据24个月的项目周期,预计将在今年内发布。

随着监管大门的临近,中国电子烟市场将逐步从“野生”状态走向标准化之旅。

资深工业经济观察家梁彭真告诉时代周刊,电子烟国家标准的出台将提高电子烟产品的质量,有利于行业的标准化和健康发展。与此同时,这也可能加快行业重组。“国家标准可能会对电子烟作出一些具体规定,包括性能、功能、质量、烟油成分等。以前生产不合格产品的小制造商可能面临挑战或被直接淘汰。”

严飞认为,“电子烟监管是一项系统工程,仅靠强制性标准是无法完成的。”

然而,一旦标准发布,它将直接改变目前国内电子烟的“三不”状态——没有产品标准,没有质量监督,没有安全评估。此外,电子烟行业的情况也将得到改善。

近日,电子烟品牌白金的董事长兼首席执行官王泽奇对《时代周刊》记者进行了分析。目前,电子烟行业仍处于“野蛮增长”阶段。许多产品在没有监管的情况下进入市场。该行业没有标准,这导致市场上的产品不均衡。各种虚假夸大的宣传盛行,不仅扰乱了行业秩序,也给消费者带来了更大的风险。

“电子烟国家标准的出台绝对是个好消息。对从业者来说,这就像是一种“保证”,至少国家承认这个行业。消费者在使用它时会感觉更舒服。”电子烟品牌方辉说。

资料来源:时代财经

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