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南财快评:足球又做改革先锋,中国职业体育联盟呼之欲出

2019-10-25 07:53:13 阅读:4876

中国足协16日在北京举行新闻发布会,会上表示,中国足协不再持有中超联赛的股份,发出了中国足协全力支持职业联赛组建的强烈信号。

中国共产党第十九次全国代表大会把中国的经济和社会发展带入了一个新的时代。这也敲响了中国加速建设体育强国进程的警钟。什么是体育力量?如何建设体育强国?其中最重要的一个方面是更新体育发展观,全面深化体育改革,理顺体育发展的关系。

中国体育协会是在历次体育改革和政府体育职能转变的过程中产生的,作为体育行政机关的附属机构而存在。然而,从法律意义上来说,体育协会应该是一个不隶属于体育行政机关、依法自主发展、没有行政干预、充满活力和热情的社会组织。根据《中华人民共和国体育法》的规定,全国体育协会(national sports association)本质上是一个全国性的群众体育组织,代表着某项体育赛事在全国的最高社会组织。它也是代表中国参加这项赛事的唯一合法组织和相应的国际体育组织。一些体育协会也是体育赛事管理中心的常设办公室。

然而,遗憾的是,长期以来,行政管理模式严重制约了协会的发展空间,缺乏自主性、活力和积极性。高度行政化的体育协会不利于体育市场的健康发展,不利于体育管理体制的改革,也不利于自身的发展。因此,我国体育社会化和市场化程度相对较低。在这种情况下,无论是从全面深化体育改革、转变政府体育职能,还是创新体育治理模式的角度来看,体育社团的深入改革都已成为必然趋势。

随着党的十八大以来中国体育改革进程的深化,以中国足协为首的体育协会去行政化改革逐步推进,足球、篮球、排球等体育协会相继完成了与国家体育总局的脱钩。以中国足协为例。虽然中国足协和国家体育总局在形式上已经分道扬镳,但仍有人批评中国足协的改革不完整。体育发达国家职业体育发展的实践表明,作为法律意义上的足球协会组织,它不应该触及中国职业足球联赛的经营和管理,也不应该拥有超级联赛公司的股份,既是运动员又是裁判,而是应该致力于中国职业足球联赛以外的足球事务。中国足协的财政资源主要来自中国足协杯、中国队及相关业务发展产生的收入。中超联赛应建立代表大多数俱乐部投资者利益的专业联盟,独立负责管理和运营,充分调动社会资本的积极性和活力。这也是新任足协主席面临的主要问题之一。

一直是中国体育改革先锋的中国足球(Chinese football)这次召开新闻发布会,宣布不再持有中超联赛的股份,从而使中超联赛朝着建立职业联赛迈出了坚实的一步。同时,全国职业体育联盟改革也在意料之中。

(许世伟是上海政法学院体育与法治学院副教授)

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